一、调解原则
按照“平等自愿、合法合规、诚实信用、高效便捷”的原则，在处理各项投诉案件时，探索建立先调解、后处理、调解与处理并行的模式，有效化解政府采购矛盾纠纷。
二、调解范围
有下列情形的投诉案件可以进行调解：
（一）投诉人对有关政府采购法律法规不清楚、理解存在偏差，对政府采购程序不了解等。
（二）投诉人对采购文件、采购过程和中标成交结果存在异议，但事实依据不充分。
（三）财政部门已经受理的投诉案件，但事实清楚、双方争议不大。
（四）当事人各方有明确的调解意向。
违反法律、法规和规章的强制性规定，损害国家利益、公共利益的投诉案件不适合进行调解。
三、调解人员
县财政局、采购人（经办人、监督人）、县交易中心、政府采购代理机构、外聘法律顾问、政府采购评审专家、相关当事人等联合成立政府采购调解机制小组，加强动态监测和风险研判，明确政府采购每个阶段风险管控的重点，把握住风险化解的时间窗口，采取积极有效措施主动作为，保证采购人和社会公众的合法利益，保护供应商的合法利益，鼓励公平竞争。以保证政府采购的合法性、合理性，确保政府采购工作做到公开、公平、公正，切实实现“阳光采购”。
四、调解方式
（一）对适用调解机制的投诉案件，调解小组可以组织召开案件协商座谈会，充分听取投诉人与被投诉人意见，通过沟通协商达成和解协议。
（二）调解小组也可以分别与投诉人和被投诉人进行沟通协商，对投诉人的合理诉求，督促采购人或采购代理机构立行立改；对投诉人不合理的要求，加强解释沟通，并向投诉人释明有关法律法规、规章和政策，化解投诉人疑虑，争取达成调解意愿。
五、调解程序
（一）未正式受理的投诉案件。财政部门要对收到的投诉书进行分析研判，符合调解范围的投诉案件在征求当事人同意后组织调解，调解成功的，投诉人自愿申请撤回投诉的，不再受理投诉案件。投诉人不同意调解，或者调解不成的，按照《政府采购质疑和投诉办法》等相关规定审查受理。
（二）已受理的投诉案件。财政部门经过分析研判认为可以通过调解工作化解矛盾纠纷的，在征求当事人同意后组织开展调解工作。当事人不同意调解，或者调解不成的，按照《政府采购质疑和投诉办法》处理。
（三）财政部门根据投诉事项确定投诉人、采购人、采购代理机构、评审委员会成员、相关供应商等人员参与调解，可以邀请有关单位和个人协助。调解由办案人员主持，财政部门可以用简便方式通知参与人员。
（四）调解达成一致意见的，办案人员制作调解协议，调解协议可以约定投诉人书面申请撤回投诉作为协议生效要件。调解协议经调解参与人签字或盖章确认。当事人明确表示不制作调解协议的，财政部门可以不制作调解协议，但应当制作调解笔录。
（五）调解未达成一致意见的，或者投诉人未书面申请撤回投诉的，财政部门应当依法及时作出投诉处理决定。
六、调解时效
通过召开协商座谈会等方式进行的调解，财政部门要于调解前1个工作日将调解的时间、地点和相关事项告知当事人。调解期限原则上不能超过5个工作日，特殊情况不能超过10个工作日。调解期限计入投诉处理期限，法律、法规、规章另有规定的从其规定。
七、调解终止
有下列情形之一的，财政部门应当终止调解：
（一）调解期限届满，未达成调解协议的；
（二）当事人不愿意继续调解或者要求终止调解的；
（三）当事人无正当理由缺席、中途退出或者故意拖延调解；
（四）需要终止调解的其他情形。
八、其他事项
（一）各采购人、采购代理机构、评审专家要高度重视政府采购投诉调解工作，积极配合，主动对接，确保此项工作顺利开展。
（二）在调解中，调解小组要以当事人自愿为基础，坚持客观、中立立场，不偏袒、包庇任何一方当事人，不能以调解代替投诉处理，不能影响依法履行行政管理职责。
（三）对在投诉调解工作中知悉的国家秘密、商业秘密、个人隐私和依法不予公开的信息，均应予以保密，不得因调解工作向各方当事人收取任何费用。
